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蔡通友副局长在市综合行政执法系统党风廉政建设工作会议上的讲话
发布日期:2019-03-04

  挑起担子 扛起责任

  为努力开创综合行政执法工作新局面提供坚强保证

  同志们:

  这是丽水市综合行政执法系统成立后召开的第一次全系统党风廉政会议。会议的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市纪委会议精神,以“大学习大调研大抓落实”活动为龙头,以“服务企业服务群众服务基层”为抓手,以“勇于担当作为 以必胜信心砥砺前行”为主题落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”,以实现领导放心、群众满意、社会公认为价值目标,以实际行动贯彻落实全市“两山”发展大会精神,创造丽水综合行政执法辉煌,以优异成绩迎接建国70周年。

  下面,根据工作要求,我讲三个方面内容:

  一、2018 年党风廉政建设工作的简要回顾

  2018年,在市委的正确领导下,在派驻纪检监察组的监督指导下,全市综合行政执法系统各级党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,坚持党要管党、全面从严治党,营造风清气正的良好政治生态,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,最大程度地减少作风问题、腐败问题的发生率,最大程度地提高人民群众对美好生活追求的满意率,为我市综合行政执法事业健康发展提供了坚强的保证。

  一是坚持学以致用融会贯通,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。全市综合行政执法系统上下认真贯彻落实党的十九大、十九届三中全会以及市委四届四次全会、市纪委四届三次全会等重大会议精神,组织学习习近平总书记“丽水之赞”、对浙江“八八战略”实施15周年所作的批示精神,严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中共丽水市委关于推进清廉丽水建设的决定》等文件精神,切实把党内法律法规的学习和业务法规结合起来,把中央精神与省、市相关要求结合起来,把政治理论学习与具体工作实践结合起来,认真学深学透,及时传达贯彻,确保了令行禁止、政令畅通。

  二是坚持严肃纪律稳步推进,重整行装推进综合行政执法机构改革。各级党组深入传达贯彻全省机构改革动员大会精神,全力服从全市综合行政执法体制改革,全面动员部署,扎实有序推进,我市9个县(市)都成立了综合行政9159com金沙网站,比较圆满地完成了改革。在具体职能方面,按照省编办批复确定“总体设计、一次审批、分步实施”的办法,首批169项已划转,为目前正在行使的全部职权,其他相关执法职能将根据改革进度逐步划转。深化执法重心下移,全市173个乡镇,实行单独派驻执法中队50个,123个乡镇实行了区域派驻,实现了乡镇(街道)、功能区派驻执法机构全覆盖,其中莲都区五个街道实行市局直接管辖,派驻一个开发区执法分局、五个直属执法中队。目前,改革工作仍在进一步进行完善中。

  三是坚持冷静清醒分析形势,持之以恒推进全面从严治党。把省委巡视和市委巡察整改工作作为首要政治任务和头等大事,市局对省委巡视反馈对领导干部违法建设处置不力等问题,对市委巡察组反馈的三方面存在十大类52个具体问题,通过专题民主生活会、支部组织生活会剖析检查,并分别予以追责问责。各级党组率先垂范,切实加强自身建设,承诺带头践行纪律,自觉接受监督。各级党组健全和落实日常从严管理干部制度,实事求是考察评价干部,对干部出现的苗头性、倾向性问题及时“咬咬耳朵”“扯扯袖子”;各级党员发挥先锋作用,一线担当作为,着力打造一支干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍,为我市综合行政执法发展提供强有力的保障。

  四是坚持以人为本为民服务,标本兼治提升行政执法能力形象。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,注重培塑行风,2018 年全市综合行政执法系统贯彻落实意识形态责任制,积极践行社会主义核心价值观,巩固舆论阵地、培塑正面典型。各级执法队伍在全面展示综合行政执法新变化新面貌的同时,突出宣传综合行政执法系统工匠精神,如市局在城中村改造中根植于为民服务做好“两违”认定,缙云县综合行政9159com金沙网站“蓝凤凰”女子巡逻队首次亮相等等,以最规范、最饱满的状态展现了执法队伍新形象。全面开展基层中队规范化建设,全市23个基层中队开展了规范化建设,经过县、市两级的考评复核,青田鹤城等21个中队经过复核,基本达到了规范化中队建设标准。深入开展网络舆论引导工作,全年未造成负面影响和群体性事件。

  二、党风廉政建设上存在的问题需要我们高度警醒

  总的来看,2018 年全市综合行政执法系统全面从严治党工作取得了明显成效,但与要求还有一定的差距,与群众的期望还有一定的距离,主要表现在:

  一是弱化问题。各级党组从严治党主体责任、监督责任落实不够到位,存在责任落实不平衡、层层递减的问题;“一岗双责”工作理念方法陈旧,依然简单套用过去抓党风廉政建设责任制的办法,主要模式局限于开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求;党风廉政工作方法单一,习惯等上级文件,上行下效、存在照搬照抄现象,创新不足。

  二是淡化问题。有的基层党组织建设不够重视,对党员疏于管理教育,思想政治工作内容空洞、方法老套,教育缺乏有效性和针对性,党支部堡垒作用发挥不充分;有些干部对全面从严治党的重要性紧迫性认识不够,认为党建工作主要是“学学文件、开开会、听听党课”;有的党员存在“重业务、轻党建”的思想,对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降,履行党员义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺。

  三是虚化问题。在民主生活会、组织生活会上,虽有开展批评和自我批评,但一定程度上还存有相互批评不痛不痒、自我批评轻描淡写的情况,与真正 “红红脸、出出汗”的效果还有差距。对党忠诚老实,对党组织讲实话、讲真话方面,存在看到问题还习惯于“睁一只眼闭一只眼”,听到反映也有“左耳进右耳出”的情况,相互之间“多说是,少说不”的好人主义现象。

  四是违法违纪现象问题。2013年以来,全市系统共受到党纪政务处分13人14人次,其中因未依法行政受到处分6人;因未遵纪守法受到处分的6人7人次;因工作监管不力受到处分1人。在落实市委巡察反馈问题整改中,对20人48件次予以追责、问责(其中诫勉谈话1人次、通报4人次,书面检查19人次,深刻检查24人次)。市局党组分别召开了3个民主生活会,班子成员深入工作检讨,认真反思了党风廉政建设工作。这些都反映了党员干部爱岗敬业的精神状态不佳,缺乏应有的进取心和执行力,工作只求“过得去”,不求“过得硬”,“四风”问题新表现仍有不同程度的存在。

  以上问题的出现,有机构改革推进导致的系统干部素质能力与新时期综合行政执法对照存在不足的原因,也有工作责任重大涉及多方利益导致,当然也存在主观认识与抓党建工作不到位,队伍党性、品德、觉悟等素质不足的现状。

  三、我市综合行政执法系统党风廉政建设任务

  1月11 日,习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表了重要讲话,强调坚定不移推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为决胜全面建成小康社会提供强保障。1月17日,省委书记车俊在省纪委十四届四次全会会上强调,深入践行总书记赋予浙江的新期望,坚定不移正风肃纪反腐,推动清廉浙江建设取得更大成果,为全省“两个高水平”建设提供坚强保障。2月22日,市委书记胡海峰在市纪委四届四次全会上强调,要以更高标准、更实措施、更大力度的“丽水之干”全面建设海晏河清的清廉丽水,不断把全面从严治党引向深入。

  今年是推进清廉丽水建设的关键一年、也是市综合行政执法系统全面履职的起步之年、党风廉政建设工作的开局之年。全市综合行政执法系统党员干部要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神,提高站位、找准定位、点准穴位、明确方位,做到思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉,进一步增强做好全市综合行政执法系统党风廉政建设工作的使命感、紧迫感和责任感。

  (一)以持续开展主题教育为载体,狠抓学习教育

  登高才能望远,站位决定视野。只有善于从学习中思考从实践中反思,善于从政治高度看问题,才能谋全局、抓工作。

  一是狠抓理论学习教育。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,各级党组、党支部、全体干部持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做终身信仰者、忠实践行者。坚持业务学习与业务工作融会贯通,边实践边学习,学懂弄通做实,在学深悟透、整改提高执法水平上持续发力。坚持学以致用,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

  二是狠抓纪律学习教育。加强纪律建设,严明党规党纪,必须深入思想、触及灵魂。积极探索纪律教育经常化、制度化途径,唤醒党章党规意识,推动党员干部由不敢腐、不能腐向不想腐的自觉转变。积极丰富纪律教育的内容,通过开设纪律讲堂、廉政知识测试、定期提醒谈话、参观警示教育基地等形式,把党章党规党纪刻在广大党员心上,努力形成尊崇党章、遵守纪律的良好风尚。

  三是狠抓警示学习教育。加强警示教育,运用典型案例、忏悔录等,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。特别是用好用足本系统典型案例教材,以支部为单位,召开专题警示教育会,经常性地开展警示教育,用身边事教育身边人,防止灯下黑。

  四是狠抓执法文化学习教育。从全体城管人树立共同的价值观入手,把全体干部职工凝为一体,把共同的目标和理念转化为全市系统执法人的行动指南,引导干部职工形成积极健康的人生观、世界观,打造严格、规范、公正、文明的综合行政执法文化,成为全市干部职工奋发向上的精神动力。

  (二)以强化主体责任为重点,狠抓压力传导

  综合行政执法工作权力比较集中、社会关注度高,要深化标本兼治、夯实治本基础,全面提升法治化、标准化、数字化水平,加强对权力运行的监督制约,扎牢不能腐的笼子。

  一是层层压实一把手责任。领导班子是一个单位的“火车头”。要提高各级领导班子的思想政治水平、专业化水平、贯彻执行民主集中制水平,强化整体功能,切实发挥各项事业坚强领导核心作用。要把政治建设作为根本性建设来抓,增强一把手“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级领导干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。各县局党组、分局党组、市局各部门(直属中队)要强化政治担当,切实履行主体责任,尤其是一把手要挑起主体责任,在抓队伍带队伍上坚守责任担当,督促履行好“一岗双责”,推动全面从严治党向纵深推进。

  二是级级加大监督力度。各级要明确职责,层层分工,不留死角,切实解决力度逐级递减问题。各级单位要高度正视廉政风险,把准权力运行脉搏,找到潜在的各种廉政风险,做好管理和防控。要开展精准监督、专项监督,既要结合党建,也紧密结合业务,形成下级比上级抓得更严,基层比机关管得更紧,实现不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。

  三是常常亮出执纪利剑。要把监督抓在常处。不断加强对综合行政执法系统各级党组织和党员干部日常,特别是干部履职用权情况的监督检查,确保党章党规党纪的有效执行,党组织职责充分履行,全体党员模范作用充分发挥。要把执纪抓在细处。以纪律为尺子衡量干部的言行,有纪必依、违纪必究、执纪必严,确保纪律执行的严肃性和权威性。要把问责抓在实处。聚焦政治责任,工作责任,充分运用“四种形态”,对失职失责干部的主体责任、监督责任和领导责任进行追究,确保唤醒责任意识,确保夯实管党治党政治责任。

  (三)以打造执法铁军为目标,狠抓队伍建设

  以人民为中心、全心全意为人民服务,是共产党人的初心使命,更是我们执法队伍的价值追求,这是永远不会变也不能变的。

  一是打造一支政治合格的队伍。全系统要牢固树立“ 四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务,坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位。全系统党员干部坚决做到政治觉悟更强、政治站位更高。各级党组要制定出台推进新时代党建工作的意见,探索建立政治生态评价分析体系。

  二是打造一支纪律严明的队伍。强化监督执纪问责,把纪律规矩挺在前面,层层压实责任,实行责任倒逼,完善制度体系,扎紧制度笼子,坚持不懈推进党风廉政建设工作不断向纵深发展。主动接受派驻纪检组的监督,支持配合好纪检组的工作,及时向纪检组汇报党风廉政建设工作,继续坚持召开联席会议的好经验、好做法,实施全面监督。要强化对党员干部日常行为的监督检查,要常“咬耳朵”“扯袖子”,抓早抓小,动辄则咎,发现苗头及时提醒,触犯纪律及时处理。要采取明察暗访、专项督查和重点检查等形式,严肃查处违规违纪行为。

  三是打造一支作风过硬的队伍。大力弘扬清风正气,加强综合行政执法清廉文化建设。党员干部要廉洁修身、廉洁齐家,净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,教育家人遵纪守法、艰苦朴素、清廉自守。执法工作要培育和践行社会主义核心价值观,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,努力推动综合行政执法系统形成以清为美、以廉为荣的价值取向和艰苦奋斗、勤俭节约、崇廉拒腐的良好风尚。宣传教育要紧扣综合行政执法工作实际,在加强传统文化阵地建设的同时,充分利用网络新媒体传播手段,拓展清廉文化的空间和平台,讲好清廉故事,宣传清廉典型,营造综合行政执法良好舆论环境。

  四是打造一支亲民爱民的队伍。牢固树立为人民管理城市的理念,以群众满意为标准,切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题,落实惠民和便民措施,实现“执法为民”的执法理念。继续推进“牡丹‘蓝’天”行动、三改一拆、“无违建”创建、市容环境整治巩固等工作,推动综合行政执法服务。坚持把人民群众受益作为推动工作的出发点和落脚点,通过工作,切实解决群众最关心的热点问题。深入推进权力运行标准化规范化,贯彻落实“721”工作法,全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项”制度,开展“三单式”(提醒单、教育单、整治单)执法新模式,加强提醒教育,切实减少市容执法过程中的矛盾冲突。

  同志们,新的一年,让我们乘着深入贯彻落实党的十九大精神的脚步,以“越是艰险越向前”的气概和“狭路相逢勇者胜”的精神,坚定不移推进全面从严治党,为综合行政执法事业持续健康发展提供坚强的政治保证,为落实“丽水之干”谱写“两山”发展新境界的丽水篇章做出应有的贡献。

  

(   责任编辑:丽水城管)
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