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9159com金沙网站2018年法治政府建设(依法行政)工作报告
发布日期:2019-04-11

  一年来,在市委、市政府的领导下,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以“无违建”创建、“六边三化三美”、巩固“全国文明城市”和“国家卫生城市”整治、“五水共治”、“蓝天保卫战”等专项行动为载体,以“丽水之干”担纲“丽水之赞”,全面履行各项执法职能,积极探索长效机制,加强执法队伍建设,不断提升依法行政工作水平,取得了可喜的成绩。现将一年来的主要工作报告如下: 

  一、加强领导,健全组织,努力提高依法行政的组织保障和能力建设 

  (一)组织保障到位。依法行政工作领导体制、机制健全,成立了由局长担任组长,分管副局长担任副组长,局属各部门负责人担任领导小组成员的依法行政工作领导小组。制定了《市城管9159com金沙网站主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作任务分解清单》,对主要职责、细化目标举措、时间节点要求等作了详细地安排。 

  (二)工作部署到位。将依法行政工作与全局同部署、同落实,局班子会、局务会、工作部署会等会议都能积极听取依法行政工作汇报,并将依法行政工作落到实处,牢固树立法治思维理念,始终把依法行政作为一切工作的生命线。认真落实省、市法制办行政执法案卷反馈意见的整改,不断提高行政执法案件的办理质量。认真做好行政处罚结果公开工作,市法制办考虑到综合执法系统特殊性,没有要求我局行政处罚案件录入处罚平台,但行政处罚结果都在浙江政务服务网进行公开。 

  (三)教育培训到位。一是开展每月专题法制培训。由政策法规处人员根据执法过程遇到的问题,有针对性地进行专题培训。二是认真组织全局干部参加年度法律知识考试,全局共有干部113人(其中领导干部33人),参加考试113人,参考率100%,成绩合格113人,合格率100%。三是认真抓好执法证件申领、换证等培训,并按照省、市法制办的规定组织好行政执法资格考试工作,全局应当具备行政执法资格的工作人员87人,已取得执法证87人,持证100%。三是开展半封闭式法律业务培训。组织全局工作人员到浙江大学、丽水职业技术学院进行半封闭式法律业务培训。 

  (四)工作考核到位。在制定2018年度考核目标时,就将依法行政纳入局属各部门的考核项目之中。通过考核,促进干部职工依法行政的意识,提升依法行政的能力。 

  二、建章立制,努力提高依法行政的制度保障和规范公正文明执法水平 

  (一)按照职责,制定《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》的相关配套制度。向社会公布了市区的便民服务点、早餐服务点及自产自销销售点。组织起草了9159com金沙网站投诉举报受理制度(草案)、《丽水市市容和环境卫生信息化管理制度(草案)》、《9159com金沙网站日常巡查制度(草案)、《丽水市城市管理和综合行政执法系统黑名单制度(草案)》、《违反环境卫生管理行为人参加文明劝导活动的规定(试行)(草案)》、丽水市市容和环境卫生管理条例行政处罚自由裁量目录(草案)》等相关配套制度,下步待综合执法体制改革完成后将按照规定程序进行正式发文。 

  (二)认真开展年度立法工作。根据丽水市人大常委会办公室关于印发《丽水市人大常委会 2018 年立法计划》的通知(丽人大常办〔201714 号),《丽水市城市犬类管理规定》列入2018年启动立法的项目,我局作为起草责任单位,及时成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,相关处(室)、大队、中队负责人为成员的起草小组,及时开展调研论证和起草招投标工作。按要求及时反馈市人大、政府和相关部门的地方立法草案征求意见。及时按要求向政府报送立法项目建议。 

  (三)认真抓好规范性文件管理。一是认真落实好行政规范性文件制定程序、质量、报备、清理和“三统一”制度;二是积极配合完成行政规范性文件专项清理任务;三是积极配合完成2017年市政府行政规范性文件定期清理后续工作。 

  (四)建立健全各项制度。一是认真贯彻落实《浙江省行政程序办法》,严格按照规定程序执法办案。二是起草了《9159com金沙网站行政执法责任制实施方案(草案)》、《9159com金沙网站行政处罚程序规定(草案)》、《9159com金沙网站行政执法公示制度(草案)》、《9159com金沙网站行政执法全过程记录规定(试行)(草案)》、《9159com金沙网站执法案卷管理制度(草案)》、《9159com金沙网站行政处罚案件主办人制度(草案)》等制度,下步待机构改革到位后,按照规定程序正式发文实施。三是认真落实并及时调整行政处罚裁量基准制度。严格落实省厅、市政府关于行政处罚裁量的相关规定,并及时调整我局制定的关于行政处罚裁量的相关规定,不断提高规范公正文明执法水平。一年来,被申请行政复议案件共3件,目前止,无被纠错案件;被起诉行政诉讼案件共12件,目前止,无败诉案件 

  三、落实行政决策机制,全力推进行政决策科学化、民主化、法治化水平 

  (一)科学民主决策制度机制健全。建立健全了包括集体决定制度、重大行政决策公开征求意见、合法性审查等内容的行政决策长效管理制度和机制。局长办公会议、局务会议、专题会议讨论重要工作都通知政策法规部门负责人列席会议,坚持规范程序,依法、民主、科学决策,减少了行政行为的随意性和盲目性,保证了各项工作有序高效运转。督促综合行政执法系统县级部门制定并公布重大行政决策目录、组织开展重大行政决策合法性审查、建立健全重大行政决策集体讨论情况记录和归档机制。 

  (二)推行政府法律顾问制度。于201841日与浙江汇时律师事务所续签了2018年度《法律顾问合同》,合同期限一年(201841日至2019331日)。在日常工作中,积极发挥法律顾问的作用,特别是行政复议、行政诉讼以及涉法问题方面,都积极邀请法律顾问一起参与,一起讨论,一起研究,并及时提出解决方案。 

  (三)加强和规范行政机关合同管理。认真落实行政机关合同合法性审查职责。及时开展重大行政机关合同备案工作。及时按要求报送行政机关合同合法性审查案例。 

  (四)建立健全公职律师制度。我局共有公职律师2名,分别为蔡通友副局长、林震副处长。在日常工作中,对重大决策等都邀请法律顾问、公职律师参与,并听取他们的意见及建议。 

  四、自觉接受各方面的监督,努力提高工作执行力和有效化解矛盾纠纷 

  (一)开展行政执法监督工作。一是认真贯彻执行《浙江省行政执法监督实施办法》,并起草了《9159com金沙网站行政执法案件监督检查制度(草案)》。二是认真开展全市综合执法系统行政执法案卷评查工作。三是定期召开全市综合执法系统法制工作例会,讨论、分析、解决日常执法过程遇到的重点、难点问题。四是认真落实公平竞争审查制度,起草了《9159com金沙网站公平竞争审查制度(草案)》。 

  (二)自觉接受司法监督。我局对被诉行政案件,分管副局长都出庭应诉,机关负责人出庭应诉率达100%,并按规定提供证据;依法履行人民法院生效裁判;及时反馈落实人民法院司法建议。 

  (三)及时有效地化解矛盾纠纷。一是做好行政复议工作。积极配合行政复议体制改革工作,规范告知行政复议申请权,按时、按规定答复并全面提交证据依据等相关材料,依法履行行政复议决定,按要求落实行政复议意见并及时报告,分管副局长按要求参加听证。二是开展行政调解工作。起草了9159com金沙网站行政调解相关制度草案,督促全市行政执法系统开展行政调解工作,按时报送行政调解相关数据和分析报告。三是严格落实仲裁制度。严格按照《丽水市人民政府行政机关合同管理实施办法》第十八条规定落实行政机关合同争议仲裁条款。 

  五、开展普法宣传,促进广大市民知法守法 

  (一)建立健全普法责任制。起草了《9159com金沙网站普法责任制实施方案(草案)》,认真抓好2018年法治宣传教育主题活动计划安排,及时上报《2018年市城管9159com金沙网站法治宣传教育主题活动申报表》,并抓好各项工作落实。 

  (二)认真抓好《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》普法宣传活动。518日上午,在纳爱斯广场对面设立普法宣传服务点,开展《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》普法宣传活动。此次宣传活动通过现场讲解、发放纪念品等方式向市民解读宣传《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》的相关内容,吸引了不少市民驻足观看、前来咨询。当天上午,共发放《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》1000余份。 

  (三)广泛利用各类新闻媒体开展普法宣传。在深入开展“无违建”创建、“六边三化三美”、巩固“全国文明城市”和“国家卫生城市”整治、“五水共治”、“蓝天保卫战”等行动之际,我局加大了普法宣传的广度和深度。利用丽水日报、处州晚报、单位门户网站和有线电视等大众媒介发布执法动态信息,对典型违法案件进行大胆曝光,以案说法形象生动地向广大市民宣传和普及法律知识。 

    

  2019年市综合9159com金沙网站将紧紧围绕市委、市政府的中心工作,深入贯彻落实“两山”发展理论,弘扬践行浙西南革命精神,以“丽水之干”担纲“丽水之赞”,推进法治政府建设(依法行政)工作再上新台阶。 

  1、抓好执法体制改革工作。继续抓好市综合行政执法体制改革,建立健全各项制度和机制。 

  2、加强职责边界研究工作。根据日常执法过程中遇到的问题,抓好职能边界研究,并与相关单位做好沟通、衔接工作。 

  3开展年度立法工作。认真开展《丽水市犬类管理条例》的立法调研和起草工作。 

  4、贯彻依法行政精神,增强依法行政意识。加强法制培训,组织学习法律法规,安排专题学习活动,同时创新法制培训活动方式方法。 

    5、加强普法宣传,增强群众知法守法意识。积极参加下基层为群众服务活动,面向市民做好普法宣传工作。
  

(  文章来源:9159com金沙网站   责任编辑:丽水城管)
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